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在貴陽市振興工業經濟大會上的報告-翟彥

發布時間:2009-08-26 作者: 來源:行政綜合事業總部 瀏覽次數:

在貴陽市振興工業經濟大會上的報告

2009年6月9日

翟  彥

        這次貴陽市振興工業經濟大會是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是總結“十一五”以來工業經濟的發展成績,深入分析當前工業經濟發展面臨的嚴峻形勢,重點安排部署今后工業發展任務,動員全市上下迎難而上,化“危”為“機”,強化措施,扎實工作,加快振興全市工業經濟,為生態文明城市建設做出新的更大的貢獻。等會兒,李軍書記、班程農主任就如何振興工業經濟還要作重要講話,同志們一定要認真抓好貫徹落實。下面,我從三個方面給大家報告一下全市工業經濟工作。

        一、“十一五”以來全市工業經濟發展情況

      “十一五”以來,在市委、市政府的正確領導下,全市工業戰線廣大干部職工攻堅克難、奮力拼搏,使我市工業經濟繼續保持了平穩較快增長,工業經濟結構進一步優化,實力進一步增強,對財政的貢獻和經濟的拉動作用明顯提高,總體運行情況良好,為加快推進工業化進程和全市經濟社會發展做出了重要貢獻。

        一是從規模上看,工業經濟總量實現了持續發展。2008年全市工業總產值突破了900億元大關,完成了940億元,是2005年的1.5倍,年均增長11.7%。其中規模以上工業總產值完成870.4億元,是2005年的1.5倍,年均增長11.4%。全市工業增加值突破了300億元大關,完成了300.2億元,是2005年的1.4倍,年均增長12.7%。其中規模以上工業增加值完成278.6億元,是2005年的1.5倍,年均增長11.7%。

        二是從結構上看,支柱產業地位全面提升。通過近年來的發展,我市已初步形成了裝備制造、磷煤化工、鋁及鋁加工、黑色金屬冶煉、煙草、現代制藥、特色食品、電子信息等八大支柱產業。2008年八大支柱產業完成規模以上工業總產值773.6億元,占全市規模以上工業總產值的88.6%。其中,以磷煤化工、鋁及鋁加工和黑色金屬冶煉為主的資源性產業完成工業總產值258億元,占全市規模以上工業總產值的29.6%;以裝備制造、現代制藥、特色食品、煙草為主的生態產業完成工業總產值406.2億元,占全市規模以上工業總產值的46.7%;以電子信息產品為主的高新技術產業完成工業總產值125.8億元,占全市規模以上工業總產值的14.5%。同時,通過大力推進園區建設,支柱產業正逐步形成聚集規模,小河裝備制造產業園區,烏當、修文、清鎮醫藥園區,開陽大水工業園,息烽小寨壩磷及磷化工循環經濟工業園區,金陽高新技術產業園區,“老干媽”食品工業園區等已建設成為基礎設施較好、具備了一定競爭力、產業聚集度相對較高的專業化園區。

        三是從比重上看,工業經濟始終是拉動GDP增長的重要支撐。2000年以來,全市工業增加值全市GDP的比重始終保持在35%以上,最高時達到了40.5%。2008年全市工業增加值完成300.2億元,占全市GDP的37%。同時,隨著工業技改投資力度的加大,對GDP增長的拉動作用也越來越明顯。以2008年為例,全市完成工業技改投資112億元,占全市更新改造投資86%,對GDP的貢獻率達到了18.8%,拉動了3.2個百分點。

        四是從效益上看,工業企業的質量明顯提高。近年來,我市工業經濟的快速發展,不僅體現在速度上,而且在經濟效益方面也得到了快速提升。2008年全市規模以上工業企業累計實現主營業務收入916.6億元,是2005年的1.7倍,年均增長19.3%。實現利稅總額167.7億元,是2005年的2.2倍,年均增長30%。實現利潤總額45.5億元,是2005年的2.8倍,年均增長40.9%。工業經濟效益綜合指數達到196.53 ,比2005年提高了52.1個百分點。2008年全市規模以上企業在對100多家企業改制、轉產的基礎上達到了519家。其中,工業總產值超1億元的企業有139家,比2005年多了36家;工業總產值超10億元的企業有12家,比2005年多了4家。貴航汽零股份、益佰制藥、同濟堂藥業等一批上市企業穩健發展,“老干媽”公司在全國油制食品生產企業處于行業龍頭老大地位,貴州輪胎、險峰等裝備制造企業在全國裝備制造業中也具有相當份量和地位,貴陽海信已發展成為西南地區重要的家電生產企業,開磷集團已成為集磷煤聯產的循環經濟型大企業集團。

        五是從貢獻上看,工業經濟始終是財政稅收的重要來源。“十一五”以來,全市工業稅收始終占全市財政總收入的50%左右,2005年占財政總收入中的比重最高,達到了52.8%。2008年,全市工業稅收完成111.5億元,同比增長19 %,是2005年的1.6倍,年均增長17%。同時,隨著工業企業規模的不斷發展壯大,為社會提供了大量的就業機會,吸納了大量的社會勞動力。2008年,全市規模以上工業企業從業人數已達200105人,比2007年凈增了7024人。

        六是從改革上看,我市國企改革步伐明顯加快。2004年,全市僅有3戶國企進行改革改制,從2005年開始,國企改革明顯提速。截至去年底,我們分別對158戶國企進行改革改制(其中,2005年18戶,2006年50戶,2007年50戶,2008年40戶),剩余65戶將在今、明2年內完成。4年來國企改革改制工作成效顯著。

        2006年以來,全市共對17戶企業開展了破產工作,其中民法破產 3 戶、政策性破產14戶。目前,政策性破產已完成 8 戶,其余6戶的破產工作將在今年6月法律終結。17戶企業總共解除 215412 萬元不良債務,共涉及國有企業在職職工和離退休人員17819人。

        4年多來,我們共籌集了8.55億元資金,通過改制和破產轉換國有企業職工身份6.02萬人,并在整個過程中,沒有出現大規模的群體性事件,取得了十分了不起的成績。

        總體來說,“十一五”以來,我市工業經濟運行態勢良好,從規模、結構、比重、效益、貢獻、改革上都取得了顯著成績,是建國60年來發展最快的時期,但在工業經濟發展過程中,也還存在著一些矛盾和問題。一是總量還比較小,在全國及西部中心城市中排位靠后。二是產業布局不盡合理,集中度不高。三是大型骨干企業少,特別是跨國企業集團還是空白。四是產業鏈短,中間產品、加工產品和零部件多,對資源性產品的深度加工不夠。五是高新技術產業發展緩慢,企業創新能力較弱。六是國企改革任務還十分繁重。針對這些問題,我們必須引起高度重視,要積極采取強有力措施切實加以解決,努力推動全市工業經濟又好又快發展。

        二、當前國際金融危機對全市工業經濟的影響

        國際金融危機給實體經濟帶來了嚴重沖擊,經濟下行壓力進一步加大。就我市工業經濟的發展情況來看,從去年第四季度開始,工業經濟增長速度明顯放緩,全市規模以上工業增加值單月同比增幅從去年8月份的14.6%一度下降到11月份的1.4%。今年1——4月全市規模以上工業總產值累計完成248億元,比去年同期凈增產值12億元,同比增長4.9%;比2007年累計凈增產值17億元,同比增長7.4%,欠目標值進度2.6個百分點,欠產值24億元。全市各區(市、縣)均未完成目標進度,這種情況是多年來未出現過的。

        從行業生產運行情況來看,鋁工業和鐵合金由于市場價格和生產成本價格出現倒掛,企業經營困難;磷化工受到出口關稅季節性調整幅度大和豐水期其他省份電價優惠造成產品積壓、競爭力下降;裝備制造業的一些產品由于今年以來訂單銳減和客戶要求推遲交貨造成企業開工不足;特色食品也因為出口下降、沿海消費減少受到一定影響。目前,全市規模以上工業企業全停產的有32戶,半停產105戶,主要分布在以上幾個行業中。

        在看到困難的同時,我們也要清醒地看到我市所具有的優勢,我們的一些行業和企業在國際金融危機的沖擊下同樣保持了良好的增長態勢。如我市的醫藥制造業同比保持了20%的增長速度,益佰制藥、新添藥業、健興藥業、黔峰生物等企業均保持了25%以上的增長速度;建材需求呈現出近年來少有的供不應求局面;裝備制造業中一些企業通過不斷技術創新和產品結構調整,增長勢頭良好,貴州輪胎通過提前進行產品結構調整很快就穩住了生產,詹陽重工積極開拓國際市場僅一季度就出口了近200臺大中型挖掘機,是去年出口量的80%左右,成智重工推出的新產品已成功進入東南亞市場,主力電器在國外特種家電需求帶動下生產趨于穩定,電力器材生產企業也因加大電網建設保持穩定增長;電子產品生產企業利用貴陽海信家電下鄉積極為其開展電子主板和貼片加工配套生產,解決了出口產品無定單的問題;循環經濟型磷化工企業安達公司、青利天盟通過積極采取措施也保持了生產穩定。

        通過以上數據和分析可以看出,此次國際金融危機對我市的影響是“危”中藏“機”,“危”中有“機”,我市工業經濟正處于困難與機遇并存的時期,我們一定要堅定信心,沉著應對,“危”中尋“機”,痛下決心加快企業的自主創新和產業結構的調整,不斷推動傳統產業優化升級。特別要強力推進高新技術產業發展,全力加速磷煤化工、鋁及鋁加工等資源型產業提升為生態產業的步伐,大力升級裝備制造業產業層次和廣泛開展協作配套,著力促進現代制藥業和特色食品產業進一步發展壯大。

        三、加快振興工業經濟的打算和措施

        振興工業經濟不是一朝一夕的事情,需要各級各部門持之以恒、堅持不懈的努力才能看到效果。今天,市委、市政府已對振興全市工業經濟作出了具體的安排和部署,振興工業的思路和措施已經非常清晰,各級各部門要迅速把思想和行動統一到這次會議精神上來,把市委、市政府關于振興工業經濟的各項政策措施落實到埋頭實干中、體現在發展成效上。重點要抓好以下幾個方面的工作。

        一是要認真抓好全市振興工業經濟大會精神的貫徹落實。今天,會議印發了市委、市政府《關于振興工業經濟若干政策的意見》,并配套印發了《貴陽市六大產業振興與發展實施計劃》、《加快貴陽市工業經濟發展實施重點產業招商工作方案》和《關于加快全市工業園區建設的意見》,這是市委、市政府振興工業經濟一個強有力的舉措,可以這樣說,這是我市近年來發展工業經濟出臺的力度最大的文件,同志們可以看到,這個《意見》很實,“干貨”很多,關鍵在于狠抓落實。我們要按照李軍書記、班程農主任提出的要求,抓好落實。各區(縣、市)、各有關部門一定要從大局出發,結合自身職責和分工,盡快拿出支持工業發展的具體措施,切實把市委、市政府關于振興工業經濟的若干政策措施變為實實在在的具體行動。

        二是加快產業調整步伐,大力發展高新技術產業。我們要調整非公經濟低、國有比重高的所有制結構,調整我省資源稟賦好的鋁及鋁業加工和磷煤化工行業初級產品高和多、終端產品和高附加值產品低和少的產業結構,調整產業集中度低、配套能力弱的工業布局,調整企業融資難和以間接融資為主轉而向資本市場直接融資及大力使用企業債券等現代金融工具……總之,調整是提升我市工業經濟的唯一途徑!與此同時,按照走新型工業化道路發展的理念和要求,我們要花大氣力狠抓高新技術產業的發展,要把國家級高新技術產業開發區和經濟技術開發區的建設作為重中之重,不折不扣地落實好市委、市政府關于開發區的要求和措施!對高技術企業要給予更多的支持、幫助和關注,促使我市工業經濟又好又快發展!

        三是要扎實抓好全市工業項目的實施。項目是加快工業發展的基礎,沒有項目特別是大項目就不會有工業經濟的大發展,我們振興工業經濟就將是一句空話。因此,我們要搶抓中央擴內需、保增長的大好機遇,大干快上,努力推動全市重點工業項目加快建設。《貴陽市六大產業振興與發展實施計劃》中已列出了許多建設項目,對這些項目我們必須進一步加大跟蹤督查協調服務力度,確保都能按時落地并盡快產生經濟效益。對打造龍洞堡(“老干媽”)百億元食品工業園、貴航小河軍轉民高新技術產業園、貴鋼異地搬遷擴建、清鎮廣鋁氧化鋁及深加工、貴煙異地技改、貴州輪胎全鋼子午胎技改、高性能鋁合金復合材料等重點項目要實行領導負責制,要責任到人,實行一個項目一個班子、一套人馬。要發揚釘子精神,緊抓不放,確保項目落地、開工、達產。同時,要系統思考,超前謀劃和積極引進一批大項目、好項目,努力為加快振興工業經濟做好項目儲備。目前正在實施的小河——孟關裝備制造業產業帶和麥架——沙文——扎佐高新技術產業帶規劃建設要進一步加快工作進度,力爭更多項目落地,盡快形成產業集群。

        四是要通過改革創新真正解決好工業的投入問題。全面振興工業經濟,必須保證必要的投入。第一,要進一步加大財政的投入。這次出臺的《關于振興工業經濟若干政策的意見》里有很多“干貨”,這些“干貨”都是需要財政直接投入的,凡是《意見》中要求各區(市、縣)配套和獎勵兌現的,各區(市、縣)必須要確保按時足額到位。第二,要充分發揮投融資平臺的作用。貴陽市工業投資(集團)公司、貴州省風險投資有限公司等要切實履行好職責,充分發揮好優勢,努力為振興貴陽市工業經濟提供大量的資金支持。貴陽市工業投資(集團)公司力爭3年實現總資產翻番的目標只能提前,不能推后。第三,要積極推進企業上市融資。要認真開展好企業上市融資的指導協調和服務工作,積極鼓勵具備條件的企業發行企業集合債券和短期融資債券,對成功上市融資的企業要給予重點扶持。第四,要積極引導社會資本投入。市場經濟時代,最終要依靠市場手段來解決問題。作為政府部門來講,就是要千方百計創造條件引導更多的社會資本來參與工業經濟建設,來投入到工業經濟發展中。

        五是要認真研究招商引資策略,確保招商引資取得實效。要采取走出去、請進來的辦法,進一步加大招商引資力度,努力為加快推進工業經濟振興注入強大的增量。要按照缺什么就補什么的原則,進一步加大專業招商引資力度,使我市各產業都有大項目、好項目來支撐發展。今天會議印發了《加快貴陽市工業經濟發展實施重點產業招商工作方案》,對相關重點產業的招商目標和招商方向予以了明確,大家務必要認真抓好貫徹落實,務必要抓出成效,對2012年前需要通過招商引資形成的314億元增量必須要確保完成任務。

        六是要不斷改進工作,切實為企業搞好服務。當前,國際金融危機對我市工業經濟的影響正逐步深化,各區(市、縣)及工業主管部門必須及時了解和掌握工業企業的動態,努力為企業搞好協調服務。要經常深入企業調查研究,及時發現問題,及時研究和協調解決問題。要把企業的困難當成自己的事情來辦,對企業在生產經營過程中出現的困難和問題,要在第一時間作出反應,并在第一時間內出面協調解決。各級各部門特別是市直部門要自覺強化工業經濟的發展意識、責任意識和服務意識,積極落實各項優惠便民措施,搞好優質高效服務,主動支持好企業發展。

       七是要進一步明確任務,全面落實責任。各級各部門務必高度重視,要把工業經濟工作作為事關發展的一件大事、要事來抓。各相關單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任,真正做到領導到位、責任到位。對在工業經濟工作中遇到的困難和問題要積極主動過問,及時研究和協調解決。要加強目標管理,對振興工業經濟的各項目標任務要進行認真分解,責任到人,定期追蹤,確保各項工作真正落到實處。

        同志們,加快振興全市工業經濟,是歷史賦予我們的神圣使命,更是我們義不容辭的責任。全市上下一定要進一步振奮精神,同心同德,扎實苦干,為加快振興工業經濟,推進跨越發展,為建設生態文明城市做出新的更大的貢獻。

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